ПРОЕКТ
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
УЛЬЯНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ
АДМИНИСТРАЦИЯ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
БАКЛУШИНСКОЕ СЕЛЬСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
…...2023 № …..
с.Баклуши
Об утверждении Программы профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям на 2024 год в рамках муниципального контроля в сфере благоустройства на территории муниципального образования Баклушинское сельское поселение Павловского района Ульяновской области
В соответствии с Федеральным законом от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», статьей 17.1 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», постановлением Правительства Российской Федерации от 25.06.2021 № 990 «Об утверждении Правил разработки и утверждения контрольными (надзорными) органами программы профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям», решением Совета депутатов муниципального образования Баклушинское сельское поселение Павловского района Ульяновской области от 23.11.2021 № 106 «Об утверждении Положения о муниципальном контроле в сфере благоустройства на территории муниципального образования Баклушинское сельское поселение Павловского района Ульяновской области» администрация муниципального образования Баклушинское сельское поселение п о с т а н о в л я е т:
1. Утвердить прилагаемую Программу профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностей в рамках муниципального контроля в сфере благоустройства на 2024 год при осуществлении муниципального контроля на территории муниципального образования Баклушинское сельское поселение Павловского района Ульяновской области (далее – Программа профилактики рисков).
2. Должностным лицам администрации муниципального образования Баклушинское сельское поселение, уполномоченным на осуществление муниципального контроля в сфере благоустройства, обеспечить в пределах своей компетенции выполнение Программы профилактики рисков, утвержденной пунктом 1 настоящего постановления.
3. Настоящее постановление разместить на официальном сайте администрации муниципального образования Баклушинское сельское поселение в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»: https://baklushinskoe-r73.gosweb.gosuslugi.ru/, для внесения изменений и предложений.
4. Настоящее постановление вступает в силу с момента его подписания.
5. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.
Исполняющий обязанности
Глава администрации
муниципального образования
Баклушинское сельское поселение А.А.Абуталипов
УТВЕРЖДЕНА
постановлением администрации
муниципального образования Баклушинское сельское поселение
…...2023 №….
Программа профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям на 2024 год в рамках муниципального контроля в сфере благоустройства на территории Баклушинского сельского поселение Павловского района Ульяновской области
1. Анализ текущего состояния осуществления вида контроля, описание текущего уровня развития профилактической деятельности контрольного (надзорного) органа, характеристика проблем, на решение которых направлена программа профилактики рисков причинения вреда
Настоящая Программа разработана в соответствии со статьей 44 Федерального закона от 31 июля 2021 г. № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», постановлением Правительства РФ от 25.06.2021 № 990 «Об утверждении Правил разработки и утверждения контрольными (надзорными) органами программы профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям» и предусматривает комплекс мероприятий по профилактике рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям при осуществлении муниципального контроля в сфере благоустройства.
Администрация муниципального образования Баклушинское сельское поселение (далее – Контрольный орган) в соответствии с Положением о муниципальном контроле в сфере благоустройства на территории муниципального образования Баклушинского сельское поселение Павловского района Ульяновской области (далее – Положение), утвержденным решением Совета депутатов муниципального образования Баклушинское сельское поселение Павловского района Ульяновской области от 23.11.2021 № 106.
Предметом контроля в сфере благоустройства является соблюдение юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами Правил благоустройства территории муниципального образования Баклушинское сельское поселение Павловского района Ульяновской области, требований к обеспечению доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг;
В целях предупреждения нарушений контролируемыми лицами обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами муниципального контроля в сфере благоустройства, устранения причин, факторов и условий, способствующих указанным нарушениям, администрацией муниципального образования Баклушинское сельское поселение осуществлялись мероприятия по профилактике таких нарушений в соответствии с Программой профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям на 2023 год в рамках муниципального контроля в сфере благоустройства на территории Баклушинского сельского поселение Павловского района Ульяновской области.
В частности, в 2023 году в целях профилактики нарушений обязательных требований на официальном сайте муниципального образования в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» обеспечено размещение информации в отношении проведения муниципального контроля, в том числе перечень обязательных требований, обобщение практики, разъяснения, полезная информация.
Разъяснительная работа проводилась также в рамках проведения рейдовых осмотров путем направления уведомлений об устранении выявленных нарушений с описанием характера выявленных нарушений и требований, установленных законодательством в части сроков устранения нарушений.
Информирование юридических лиц, индивидуальных предпринимателей по вопросам соблюдения обязательных требований обеспечено посредством опубликования нормативно-правовых актов по соблюдению требований, информаций, докладов на официальном сайте муниципального образования в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
На регулярной основе давались консультации в ходе личных обращений, рейдовых осмотров территорий, а также посредством телефонной связи и письменных ответов на обращения.
В связи с эпидемиологической ситуацией и ограничительными мероприятиями были внесены коррективы в части проведения публичных мероприятий (семинаров, круглых столов, совещаний). Данные мероприятия преимущественно проводились с использованием электронной, телефонной связи и мессенджеров.
Оснований для проведения внеплановых проверок в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в 2022 году в соответствии с Федеральным законом от 31.07.2020 г. № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» не выявлено.
2. Цели и задачи реализации программы профилактики рисков причинения вреда
Основными целями Программы профилактики рисков являются:
- повышение прозрачности контрольной деятельности органа муниципального контроля;
- разъяснение подконтрольным субъектам обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами;
-снижение издержек органа муниципального контроля, подконтрольных субъектов по сравнению с ведением контрольной деятельности исключительно путем проведения контрольных мероприятий;
-предупреждение нарушений подконтрольными субъектами обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, включая устранение причин, факторов и условий, способствующих нарушению обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами;
- снижение административной нагрузки на подконтрольные субъекты;
- создание мотивации к добросовестному поведению подконтрольных субъектов;
- снижение уровня ущерба охраняемым законом ценностям.
Задачи Программы:
-выявление причин, факторов и условий, способствующих нарушению обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, определение способов устранения или снижения рисков их возникновения;
-повышение правосознания и правовой культуры руководителей юридических лиц и индивидуальных предпринимателей;
-снижение количества нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами.
Сроки реализации Программы приведены в перечне основных профилактических мероприятий на 2024 год.
В Программу возможно внесение изменений и корректировка перечня мероприятий в связи с необходимостью осуществления профилактических мер, в частности проведения обязательных профилактических визитов. Изменения в данную часть Программы в случае необходимости вносятся ежемесячно без проведения публичного обсуждения.
3. Перечень профилактических мероприятий, сроки (периодичность) их проведения
Мероприятия программы представляют собой комплекс мер, направленных на достижение целей и решение основных задач настоящей Программы.
Перечень основных профилактических мероприятий Программы на 2024 год приведен в таблице ниже:
№ п/п
Профилактические мероприятия
Периодичность проведения Адресат мероприятия
Ответственное должностное лицо
1 2 3 4 5
1. Размещение на официальном сайте муниципального образования Баклушинское сельское поселение в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»: в течении 2024 г. Юридические лица, индивидуальные предприниматели, граждане, органы государственной власти, органы местного самоуправления Специалист администрации, к должностным обязанностям которого относится осуществление муниципального контроля
1) текстов нормативных правовых актов, регулирующих осуществление муниципального контроля в сфере благоустройства; поддерживать в актуальном состоянии
2) сведений об изменениях, внесенных в нормативные правовые акты, регулирующие осуществление муниципального контроля в сфере благоустройства, о сроках и порядке их вступления в силу; по мере необходимости
3) перечня нормативно-правовых актов или их отдельных частей, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом контроля, а также информацию о мерах ответственности, применяемых при нарушении обязательных требований, с текстами в действующей редакции; поддерживать в актуальном состоянии
4) ежегодного доклада о муниципальном контроле в сфере благоустройства в срок до 3 дней со дня утверждения доклада (не позднее 15 марта)
5) письменные разъяснения, подписанные уполномоченным должностным лицом в случае осуществления консультирования по однотипным обращениям контролируемых лиц
6) Программы профилактики на 2024 г. не позднее
1 октября 2023 г.
(проект Программы для общественного обсуждения);
в течение 5 дней со дня утверждения (утвержденной Программы)
2. Информирование контролируемых лиц и иных заинтересованных лиц по вопросам соблюдения обязательных требований законодательства в сфере благоустройства: Юридические лица, индивидуальные предприниматели, граждане, органы государственной власти, органы местного самоуправления
Специалист администрации, к должностным обязанностям которого относится осуществление муниципального контроля
1) Разработка и опубликование руководств по соблюдению обязательных требований; в течение 2024 г.
2) Разъяснительная работа в средствах массовой информации в течение 2024 г.
3. Обобщение правоприменительной практики
Обобщение правоприменительной практики осуществляется администрацией посредством сбора и анализа данных о проведенных контрольных мероприятиях и их результатах.
По итогам обобщения правоприменительной практики администрация готовит доклад, содержащий результаты обобщения правоприменительной практики по осуществлению муниципального контроля, который утверждается руководителем контрольного органа
ежегодно не позднее 30 января года, следующего за годом обобщения правоприменительной практики
Юридические лица, индивидуальные предприниматели, граждане, органы государственной власти, органы местного самоуправления
Специалист администрации, к должностным обязанностям которого относится осуществление муниципального контроля
4. Объявление предостережения
Предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований объявляется контролируемому лицу в случае наличия у администрации сведений о готовящихся нарушениях обязательных требований и (или) в случае отсутствия подтверждения данных о том, что нарушение обязательных требований причинило вред (ущерб) охраняемым законом ценностям либо создало угрозу причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям
По мере появления оснований, предусмотренных законодательством Юридические лица, индивидуальные предприниматели, граждане, органы государственной власти, органы местного самоуправления Специалист администрации, к должностным обязанностям которого относится осуществление муниципального контроля
5. Консультирование должностным лицом контрольного (надзорного) органа (по телефону, посредством видео-конференц-связи, на личном приеме либо в ходе проведения профилактического мероприятия, контрольного (надзорного) мероприятия)
по следующим вопросам: 1) организация и осуществление муниципального контроля в сфере благоустройства на территории муниципального образования Баклушинское сельское поселение Павловского района Ульяновской области;
2) порядок осуществления контрольных мероприятий;
3) порядок обжалования действий (бездействия) должностных лиц, уполномоченных осуществлять контроль; 4) получение информации о нормативных правовых актах (их отдельных положениях), содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых осуществляется администрацией в рамках контрольных мероприятий По обращениям контролируемых лиц и их представителей, поступившим в течении 2024 года Юридические лица, индивидуальные предприниматели, граждане, органы государственной власти, органы местного самоуправления Специалист администрации, к должностным обязанностям которого относится осуществление муниципального контроля
6. Проведение обязательных профилактических визитов в отношении контролируемых лиц, приступающих к осуществлению деятельности в определенной сфере Ежеквартально в течении 2024 г. Юридические лица, индивидуальные предприниматели, граждане, органы государственной власти, органы местного самоуправления Специалист администрации, к должностным обязанностям которого относится осуществление муниципального контроля
4. Показатели результативности и эффективности программы профилактики рисков причинения вреда
№ п/п Наименование показателя Величина
1. Полнота информации, размещенной на официальном сайте администрации муниципального образования Баклушинское сельское поселение в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по адресу https://baklushinskoe-r73.gosweb.gosuslugi.ru/ сведений, предусмотренных частью 3 статьи 46 Федерального закона от 31.07.2020 г. № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» 100 %
2. Удовлетворенность контролируемых лиц и их представителями консультированием Контрольного органа 100 % от числа обратившихся
3. Количество проведенных профилактических мероприятий не менее 3 мероприятий, проведенных Контрольным органом